近年来，平阳县创新推动“五防五立”育人工作，系统推进育人方式改革，把“五育并举”的要求落实到学生培养的全过程，全力建设高质量教育体系。
坚持人民至上、顶层设计，以系统思维谋划“五防五立”
平阳县于2021年上半年出台了《平阳县新时代中小学“五防五立”育人工作实施方案》，按照“系统谋划、整体设计”的思路，建立“12345”实施体系，推进“五育并举”落实。
“12345”即确立1套“五防五立”育人工作任务清单，建立“五防五立”学校发展性评价、中小学生综合素质评价2个评价体系，实施中小学生体质健康、艺术素养、“明眸皓齿”3项县域普测；建设中小学生德育实践、体育训练、艺术实践、劳动实践4类基地；构建组织保障、典型引路、上下联动、家校协作、督导考核5项推进机制。实施一年多来，全面打造了“五育融合”的“平阳模式”，2021年有1个项目、2022年有3个项目被列为省级试点。
坚持守正创新、落实落细，以创新思维推进“五防五立”
该县秉持创新思维，深化“五项管理”，抓好“双减”落地，初步构建了具有“红都平阳味”的“五防五立”育人工作体系，开辟了“四全”教育工作新路径。
一是落实全面“素质”教育。守牢“五防五立”育人底线。深入实施温州市中小学价值观教育试验区工作，“区域价值观教育联盟”实现中小学全覆盖。借助“省一大会址”等红色资源，实施“红都铸魂”行动，其中4条红色研学路线纳入浙江省少先队红色研学地图。构建“五防五立”育人体系。基于党的教育方针，以“防道德失范，立高尚品德；防学业偏废，立智慧学商；防身心娇弱，立强健体魄；防情操缺失，立健康审美；防四体不勤，立勤劳品质”为核心内容，系统推进育人方式改革。丰富“五防五立”育人载体。全县中小学组建1000多个学生体艺活动社团，实施“体艺县域普测”“劳动大联盟”等行动，落实“教学常规、学习常规、日常行规”等要求，切实让“五育并举”落到实处。
二是实行全程“学评”教育。重构全程评价体系。制订《平阳县小学“项目学评”学业质量评价标准》《平阳县深化新时代教育评价改革实施方案》，建构“一体两翼、并架齐驱”的实施框架，实施“团队共研、把握内核，学科引领、导向本质，学校共进、撬动变革”三大举措，让学生成长目标分阶段、分项目落实。重建全程评价路径。以“课堂、作业、分项评价”为三条主要路径，将项目化学习的基本要素融入到日常教学和非纸笔测评，让学生在思考、探索、合作、交流、反思的项目化学习过程中达成成长目标。重现全程评价职能。依托“智慧学研”等平台及时记录学生日常表现和测评等次，实现“教—学—评”一致性、精准性，让评价贯穿教、学、管的全过程，推动学校教学管理转向“指导型管理”。
三是开展全师“共学”教育。搭建“领学舞台”。制定教研员队伍“12进8出”管理办法，以更高标准、更严要求挑选“领头雁”，引导教师争当“排头兵”，进一步激发教研员队伍专业引领能力，带动全域提升。搭建“争先擂台”。设立全县固定教研日，开展县域“团队赛研”活动，全县中小学全学段、全学科近5000名教师参加团队赛研。搭建“共研平台”。实施“减负提质”共研共学，成立县域“科研导师志愿服务团”，通过新建立的12个科研共研实验室，以“课题式设计、项目式推进”的操作模式，系统推进县域教育教学研究。
四是推进全域“共富”教育。盘活资源促“共富”。平阳县积极稳妥推进校网调整，2020年下半年以来撤并薄弱乡村学校12所，分流、盘活师资263人，有效提升学生就学环境、师资使用效益。共建共享促“共富”。近2年组建紧密融合型教共体17对、合并学校17所、实行一校二区，紧密融合型、联盟共建型实现公办义务段学校全覆盖，推动了“以强带弱、整体提升”。改薄提质促“共富”。坚持“精准提升”，实施“蹲点联校”精准帮扶，教研员“一对一”提升21所薄弱校教育教学质量。实施“一校一案”精准帮扶，35所“初中强校”工程有效推进，义务段城乡教育质量差距进一步缩小。
坚持综合施策、多措并举，以闭环思维保障“五防五立”
平阳县秉持闭环思维，坚持效果导向，建立“四项机制”，集中资源、集中力量推进“五防五立”，构建了“五育并举”的闭环保障机制。
一是完善“清单运行”机制。《平阳县新时代中小学“五防五立”育人工作实施方案》包含5大版块、15项行动、45个育人项目，搭起了平阳推进“五育并举”的“四梁八柱”。“五防五立”育人工作任务清单包含38项“基础指标”和7项“发展指标”，“基础指标”内容学校必须全部实施，“发展指标”内容学校可根据办学条件、办学规划、办学特色选择性开展。清单化运行、项目化推进，使学校育人工作更加可视、可学、可复制。
二是完善“争先创优”机制。坚持榜样引领，选树先进典型，形成创先争优的良好氛围。开展“五防五立”典型学校培育，充分发挥17所试点校“关键少数”和“头雁效应”作用，走前列、做表率、敢示范。开展23个“五防五立”育人工作“揭榜挂帅”项目竞争申领，目前已有77所学校申领、覆盖70.6%的中小学。开展县域“班主任节”，每年评选平阳县“最美班主任”，发布了全国县域班主任之歌“第一曲”《师泽长》，有效增强班主任团队的荣誉感、幸福感。
三是完善“人才支撑”机制。持续抓好教师的激励和引育，为“五防五立”的深度有效实施提供强大的师资保障。坚持“对校长好一点、再好一点”，筹集成立“校园长奖励基金”“教育共富发展基金”。制定出台《平阳县尊师强教12条举措》《平阳县高层次教育人才引进和培育实施办法（试行）》等，教师队伍建设进一步加强。针对山区、农村师资队伍建设短板，创新8种交流方式，建起“引水渠”，促进城乡师资双向流动、均衡配置。制定各类学校教师队伍“年龄限高、高职称教师比例限高、骨干教师比例限高”三限高规定，树起“挡水坝”，全力稳定乡村教师队伍。
四是完善“评价督导”机制。出台《平阳县中小学“五防五立”学校发展性评价实施办法》，建构10大指标体系、35项具体指标，推动育人质量和育人内涵持续发展、创新发展。建立教育系统“大督导”机制、整改提升闭环机制和发展力指数晾晒机制，定期开展办学行为、校园安全、党建工作、校外培训机构等专项督导，每次督导都形成“问题清单、整改清单、建议清单”，建立工作闭环。根据学校典型做法、曝光的问题情况以及“揭榜挂帅”项目成果，形成所在学区的发展力指数，每季度晾晒1次，形成比学赶超的争先氛围。
